Главная Стандартизация Актуальные направления стандартизации



Актуальные направления стандартизации

Метрология - Стандартизация

Актуальность того или иного направления стандартизации оп­ределяется различными критериями. На сегодняшний день к та­ковым можно отнести: предстоящее вступление России в ВТО, проблему трансгенных продуктов, необходимость гармонизации

----------------------

1 ТАСИС — европейская программа технической помощи странам — бывшим Республикам СССР.

российских и межгосударственных стандартов с международны­ми, совершенствование национальной системы аккредитации, вве­дение в действие федеральных норм по стандартизации.

Вступление России в ВТО, в сущности, требует достаточно глу­боких изменений и корректировок действующей системы стан­дартизации. Но одна важнейшая проблема, которую, бесспорно, можно поставить на первое место, — это термины и определения как ключ к взаимопониманию, начиная с обсуждения проблемы и до использования действующего стандарта в международных эко­номических связях.

В мире сформировалась Международная информационная сеть по терминологии. Наиболее активную роль в упорядочении тер­минологии и трактовке понятий в области стандартизации играют три всемирные организации: ВТО, ИСО, МЭК.

Терминологические службы существуют в огромном количе­стве стран мира, что дает представление о Международной ин­формационной сети, с которой они взаимодействуют, как и о еще одной «всемирной паутине». Когда в России началось изучение этой проблемы, то первым объектом исследования была выбрана оборонная отрасль, по традиции считавшаяся и считающаяся наи­более упорядоченной. Однако результаты не оправдали ожида­ний, так как были выявлены такие типичные погрешности, как: термины-синонимы, несколько различных определений для од­ного и того же термина, низкий научно-технический уровень оп­ределений тех или иных понятий и др.

Поскольку проведенный анализ был результатом научного ис­следования по заказу Минобороны РФ, оказалась вполне обосно­ванной экстраполяция полученной информации на общее состоя­ние стандартизации терминологии в нашем государстве.

Проблема будет решаться путем организации в стране терми­нологической службы, первостепенной задачей которой станет создание единой государственной системы терминологического обес­печения. Важнейшую роль в успехе этого дела играет база данных, т.е. наличие стандартов на термины и определения. Совершенно очевидно, что последнее послужит основой для наведения долж­ного порядка в данной области при условии гармонизации отече­ственных нормативных документов с международными и вхожде­ния российской службы в Международную информационную сеть.

Весьма серьезной проблемой, затрагивающей также и область стандартизации, является одно из направлений генной инженерии — производство генно-модифицированных продуктов питания. В ; этом плане к компетенции стандартизации относятся разработка нормативов, касающихся параметров качества, состава, безопасно­сти подобных продуктов, поскольку они получены на основе гене­тически измененных организмов, а также установление методов контроля и организация национальной системы контроля. Отме­тим, что ООН еще в 1992 г. на очередной конференции по пробле­мам экологии объявила вышеуказанную область генной инженерии технологией XXI в. Были отмечены такие положительные моменты генно-модифицированной сельскохозяйственной продукции, как уве­личение урожайности, повышение устойчивости к вредителям сель­ского хозяйства, возможность более длительного хранения и пр.

Более десятка стран выращивают такие сельхозкультуры, а по­севные площади под ними к 2000 г. достигли почти 45 млн га, продолжая стремительно расти.

Вместе с тем безопасность генно-модифицированных про­дуктов не доказана, хотя отсутствуют и официальные данные об их негативном воздействии на человека и среду его обитания. В этой связи как международные организации (ООН, ВТО, ОЭСР, ЕС), так и национальные организации отдельных стран не только вы­ражают озабоченность данным вопросом, но и предпринимают различные меры, носящие в основном на сегодняшний день пре­дупредительный характер. Так, более чем в 130 странах мира вве­дена особая маркировка трансгенных продуктов питания.

Что касается России, то еще в 90-х годах прошлого столетия был принят Федеральный закон «О государственном регулиро­вании в области генно-инженерной деятельности». Госстандарт РФ стал членом Межведомственной комиссии по проблемам ген­ной инженерии.

В нашей стране в 2000 г. было принято решение о необходимо­сти маркировки трансгенной продукции. При этом маркировке не подлежит пищевая продукция, полученная из генетически моди­фицированных источников, если она не содержит ДНК и белка. Кроме того, введен предел содержания трансгенных компонентов в пищевом продукте, равный 5%. Заметим, что это количество примерно в десять раз превышает ограничения, принятые в ряде зарубежных стран. К тому же пока нет и методики контроля за этим показателем: научно-технический совет Госстандарта лишь признал необходимость принятия государственного стандарта на метод обнаружения наличия в продукте постороннего гена.

К мерам государственного регулирования в данной области от­носится введение государственной регистрации полученного транс­генного продукта. Порядок регистрации, разработанный Минзд­равом РФ, включает предварительное осуществление гигиеничес­кой экспертизы. Начиная с 1999 г. в России было зарегистрирова­но Минздравом РФ не более пяти—семи сортов генетически мо­дифицированных продуктов, в том числе один сорт сои, два сорта картофеля, два сорта кукурузы.

В результате государственной регистрации подтверждается био­безопасность продукта, он вносится в сводный государственный реестр и снабжается свидетельством. Последнее обеспечивает воз­можность проведения дальнейшей регистрации соответствующим уполномоченным на то министерством (ведомством) по разреши­тельной схеме.

Несколько парадоксальный оттенок приобрела ситуация с та­кой продукцией в России: ни одно трансгенное растение не полу­чило разрешения к выращиванию, но ведется планомерная разра­ботка все новых и новых их видов.

Проблему, связанную с необходимостью гармонизации россий­ских стандартов с международными можно прежде всего отнести к товарам повседневного спроса, например овощам, фруктам, дру­гим пищевым продуктам. На рынках этих товаров, по-видимому, возможно вполне импортозамещение (если не на 100%, то час­тичное). И немаловажную роль в этом может сыграть стандартиза­ция, если требования стандартов к такого рода продукции соответ­ствуют международным. Конечно, речь идет только о тех культу­рах, которые можно выращивать в наших климатических условиях.

Гармонизация стандартов в данной области способствовала бы защите российских производителей, создавала бы предпосылки для повышения конкурентоспособности отечественных товаров как на внутреннем, так и на зарубежных рынках.

На сегодняшний день в России действует около 80 стандартов на плодоовощную продукцию. Из них чуть более 25% гармонизо­ваны с международными. Основное количество нормативных до­кументов на данный вид товаров принято ЕЭК ООН. И кстати, интересно отметить, что специалисты Госстандарта РФ впервые вошли в состав группы ЕЭК ООН по плодоовощной продукции лишь в 2000 г. Большую роль могут сыграть на российском рынке не только гармонизованные стандарты, но и международные нор­мативные документы на те виды плодов и овощей, которые у нас не производятся, но закупаются в значительных количествах. Кроме того, на целый ряд товаров (фасоль, грибы, кабачки) в России стандарты не разработаны. Таким образом, международные стан­дарты, принятые «методом обложки», могли бы восполнить суще­ствующие пробелы в этих двух ситуациях.

На период до 2005 г. принята «Целевая программа по совер­шенствованию фонда стандартов на свежую плодоовощную про­дукцию». В ней предусмотрена гармонизация нормативных доку­ментов со стандартами ИСО на условия хранения, а также гармо­низация технических условий с требованиями стандартов ЕЭК ООН. Например, ГОСТ Р 51782-2001 «морковь столовая свежая, реализуемая в розничной торговой сети. Технические условия» гармонизован с соответствующим стандартом ЕЭК ООН. Основ­ными показателями качества считаются внешний вид и размер, что позволяет делить корнеплоды, поступающие в продажу, на три класса (экстра, первый и второй). Это дает возможность реализа­ции товара в разных ценовых диапазонах, через магазины различ­ного типа, а значит, удовлетворять запросы разных потребитель­ских сегментов. В стандарте предусмотрены соответствующие па­раметры качества и требования к ним, а также требования к расфа­совке и упаковке. В конечном итоге принятие гармонизованного стандарта направлено на более рациональное распределение вы­ращенного продукта, повышение экономической эффективности в хозяйствах производителей и конкурентоспособности отечествен­ной продукции, что будет способствовать импортозамещению дан­ного товара и поддержке отечественных производителей.

Значительную роль стандартизация играет в деле аккредитации, т.е. официального признания компетентности организаций (а в не­которых случаях — отдельных лиц), проводящих оценку соответ­ствия продукции, услуги либо процесса установленным требованиям.

Следует отметить, что нормативная база для проведения про­цедур аккредитации в России разработана: приняты и гармонизо­ваны с международными стандартами (МС ИСО/МЭК 65 и 17025) государственные стандарты. Эти стандарты содержат нормы и по­рядок осуществления аккредитации органов по сертификации, а также испытательных (измерительных) лабораторий. Помимо стандартов, в РФ действуют «Общие правила по проведению ак­кредитации», которые нельзя признать окончательным вариантом Документа, поскольку по результатам накапливаемого опыта в этот Документ вносятся изменения, и это можно признать как постоянное совершенствование описанной в нем процедуры. Так, в 2001 г. было принято постановление Правительства РФ «Об аккредита­ции организаций, осуществляющих деятельность по оценке соот­ветствия продукции, производственных процессов и услуг уста­новленным требованиям качества и безопасности».

Меры по реализации этого постановления, разработанные Гос­стандартом РФ, можно рассматривать как еще одну ступень на пути создания национальной системы аккредитации. Последнее необходимо для подготовки вступления России в ВТО и развития сотрудничества в рамках Соглашения между Российской Федера­цией и ЕС о партнерстве и сотрудничестве.

Отметим, что в зарубежных странах деятельности по аккреди­тации присущи такие черты, как наличие национальной системы, обеспечивающей единую государственную политику, а также ак­тивная роль государственного регулирования при формировании как самой системы, так и поддержании единства ее правил и дей­ствий. Более того, создан Международный форум по аккредита­ции (IAF), содействующий заключению Всемирного многосторон­него соглашения по признанию результатов аккредитации.

Очевидно, что предстоящее вступление России в ВТО будет сопряжено и с возможностью присоединения к этому соглаше­нию, в связи с чем еще более очевидным становится не только создание национальной системы аккредитации, но и гармониза­ция ее правил, порядка проведения с международными правилами и нормативами, действующими в этой области. В этой связи от­меченный выше факт наличия государственных стандартов, гар­монизованных с международными, представляется весьма важным, так как он обеспечивает нормативную основу будущей националь­ной российской системы аккредитации.

Среди принципов, на которых базируется система, будет прин­цип добровольности. Это значит, что процедуру аккредитации пре­дусмотрено проводить лишь в том случае, когда организация доб­ровольно заявила о намерении получить официальное признание своей компетентности в области оценки соответствия. А из этого, в свою очередь, вытекает добровольное согласие организации в свое и деятельности следовать правилам, установленным Госстандартом РФ. Последний является координатором работ по аккредитации, ведет Государственный реестр аккредитованных организаций, осу­ществляет государственный контроль за соблюдением правил ак­кредитации, занимается подготовкой экспертов и их аттестацией, выдает аккредитованным организациям документ, подтверждающий их компетентность (аттестат установленной формы).

Кроме этих главных функций Госстандарт РФ обязан, соглас­но вышеуказанному постановлению Правительства РФ:

• проводить экспертизу документов заявителей;

• проверять деятельность аккредитованных организаций;

• устанавливать недостатки действующей системы аккредита­ции и определять пути ее совершенствования.

Как видим, один только перечень задач Госстандарта РФ го­ворит о масштабе работ по созданию национальной системы ак­кредитации, поскольку требуется не только разработка правил, норм, стандартов, обеспечивающих реализацию этих функций, но и введение их в действие в масштабах Федерации, ведь нацио­нальная система аккредитации должна:

• стать основой для проведения единой государственной по­литики по оценке соответствия;

• координировать деятельность федеральных органов испол­нительной власти и общественных организаций в данной сфере деятельности;

• создать условия для взаимного признания результатов испы­таний, сертификации и оценки соответствия внутри страны;

• создать условия для взаимного признания на международ­ном уровне, содействуя тем самым устранению технических барьеров в торговле;

•  повышать доверие потребителей к аккредитованным орга­низациям.

Следующая актуальная проблема, которая связана как со стан­дартизацией, так и с Соглашением по техническим барьерам в торговле ВТО, сопряжена с тем, что стандарт должен иметь ста­тус добровольного, но обеспечивать возможность государственного регулирования качества товаров. В зарубежной практике действу­ют Технические регламенты, требования которых носят обязатель­ный характер'. В России, несмотря на то что такого рода норма­тивный документ упоминается в Законе РФ «О стандартизации», на сегодняшний день ни одного Технического регламента не при­нято. В 2001 г. Госстандартом РФ было принято решение о введе­нии федеральных норм. Предполагается, что эти нормы будут касаться

-----------------------

1 Введение технических регламентов предусмотрено в проекте закона о техничес­ком регулировании (см. заключение).

таких параметров, как безопасность, взаимозаменяемость. совместимость, экологичность и т.п., и станут обязательными. Ре­естр принятых федеральных норм будет вести ВНИИКИ. Феде­ральная норма по стандартизации (ФНС) регистрируется в Мини­стерстве юстиции, становясь с этого момента обязательной к вы­полнению на всей территории Российской Федерации.

 


Читайте:


Добавить комментарий


Защитный код
Обновить

Учёные первооткрыватели:

Коннелли, Роберт

News image

Ро берт Ко ннелли (англ. Robert Connelly) (родился 15 июля 1942 в Sewickley, Пенсильвания, США) — современный американский математик, специалист по...

Бранд, Хенниг

News image

Хенниг Бранд(т) (нем. Hennig Brand(t)) (прибл. 1630 год — прибл. 1710 год) — легендарный немецкий ал...

Авторизация



Единицы измерений:

Неделя

News image

Неде ля (калька с греческого греч. άπρακτος — «не-делающий», «не-дельный») — единица времени, большая, чем день, и меньшая месяца. Семидневное ус...

Виргата

News image

Виргата (англ. virgate; yardland; лат. virgata) — единица измерения площади земельных участков в средневековой Англии, равная 1/4 части гайды. Величина ви...

Атмосфера (единица измерения)

News image

Атмосфера — внесистемная единица измерения давления, приблизительно равная атмосферному давлению на поверхности Земли на уровне Мирового океана. Существуют две примерно равные др...

Карат

News image

Карат (от итал. carato, через араб. кират (قيراط), от греч. kerátion (κεράτιον) — стручок рожкового дерева (Ceratonia siliqua), семена которого сл...

цветная печать, цена в типографии Белый Ветер
Открыватели:

Линней, Карл

News image

Карл Линне й (швед. Carl Linné, Carl Linnaeus, после получения дворянства в 1761 году — Carl von Linné, лат. Carolus Linnaeus; 23 мая 1707, Росхульт — ...

Универсальный конвертер
Conversion Type:
Quantity:

converts to:

Construction Unit converter provided by: EcoLog Homes

Интересные факты:

Таблица Менделеева

News image

В конце августа 1875 г. в кабинет акад. Вюрца входит его ученик, молодой французский химик Лекок-де-Буабодран. н долго не решается об...

Эйнштейн и квантовая теория света

News image

Эйнштейн является одним из основателей новой, квантовой теории света и основателем теории относительности. Согласно квантовой теории свет представляет поток своеобразных ча...

О звуке

News image

Звук с давних пор считался одним из самых загадочных явлений природы. В самом деле, что порождает звук? Что заставляет его не...

Как происходит кристаллизация жидкости

News image

В настоящее время можно считать твердо установленным, что жидкость может затвердевать после ее охлаждения до температуры плавления только при наличии в ...

Атом и время

News image

Трудно себе представить более простое и вместе с тем более сложное понятие, чем время. Старая пословица говорит: «нет ничего в ми...

Ньютон и Марат о притяжении лучей света

News image

Что такое свет?— На этот вопрос Ньютон, очень много поработавший над изуче­нием световых явлений, отвечал так: свет — это поток бы...