Национальной организацией по стандартизации во Франции является Французская ассоциация по стандартизации (AFNOR), на которую возложены следующие функции:

• организация, руководство и координация деятельности по стандартизации ;

•  анализ поступающих заявок на стандарты и определение по­требности в новых стандартах;

• разработка и принятие национальных стандартов;

•  контроль за их внедрением;

• пропаганда и продажа стандартов;

• составление годовых программ по стандартизации с учетом национальных приоритетов развития экономики;

• управление деятельностью по маркировке продукции зна­ком соответствия национальному стандарту NF1;

•  обучение, подготовка и переподготовка специалистов;

•  представление Франции в международных организациях по стандартизации.

Помимо непосредственно стандартизации, деятельность  AFNOR включает сертификацию, метрологию, управление и контроль ка­чества.

Таковы современные направления, но к ним AFNOR подошла в основном в 1980—1990 гг.

Началом национальной стандартизации во Франции считают создание в 1918 г. правительственным декретом Постоянной ко­миссии по стандартизации, направившей свои усилия на унифи­кацию типов изделий машиностроительных отраслей. Эта пред­шественница AFNOR просуществовала недолго, хотя результаты ее работы были весьма нужными и полезными.

Французская ассоциация по стандартизации была организова­на в 1926 г. Будучи частной некоммерческой структурой, она тем не менее возглавила деятельность по стандартизации в стране. Эта деятельность привлекла пристальное внимание правительства, при­нявшего в 1941 г. закон о должности комиссара по стандартиза­ции, который представляет правительство в AFNOR.

Заинтересованность правительства в развитии стандартизации очевидна, в связи с чем внимание к этой деятельности постоянно.

Так, в 1984 г. декретом правительства создается Высший совет по стандартизации при Министерстве промышленности, который дол­жен играть роль связующего звена с другими министерствами и определять приоритетные направления работ по стандартизации, вести консультирование по составлению годовых программ и ут­верждать эти программы.

Очередные крупные изменения в национальной французской стандартизации произошли в 1991 г. Их вызвала необходимость адаптации к переменам, происходящим в международной и преж­де всего европейской стандартизации, связанным с созданием объ­единенной Европы. К этому времени уже был осуществлен анализ состояния национальной стандартизации и выявлен ряд недостат­ков. Наиболее существенные из них, по мнению министра про­мышленности, — слабое вовлечение предприятий и других потен­циально заинтересованных сторон в процесс разработки стандар­тов и отсутствие должной координации между участниками про­цесса стандартизации в стране. Были сформулированы основные задачи на ближайшие годы: активизация участия в стандартизации мелких и средних предприятий и стимулирование их налоговыми льготами; упрощение процедур национальной системы стандарти­зации и усиление координации этой работы; расширение участия французских специалистов в европейской стандартизации и др.

В результате реформы 1991 г. изменилась оргструктура и са­мой национальной ассоциации по стандартизации. Оргструктура AFNOR пересмотрена в целях ее наибольшего соответствия вы­полнению основных задач. Принята трехуровневая структура: вме­сто Высшего совета по стандартизации — Комитет по ориента­ции и планированию; Комитет по стратегическому планирова­нию в отраслях экономики, а в рамках каждой программы — Ге­неральные комиссии. Во главе AFNOR стоит Административный совет, постоянными членами которого являются представители ми­нистерств. Кроме того, Генеральная ассамблея на своих регуляр­ных собраниях избирает членов этого совета на определенный срок. Административным советом выбираются президент и вице-пре­зидент ассоциации (бюро Административного совета). Прошед­шая реорганизация направлена не на усиление давления государ­ства, а на дальнейшее развитие взаимопонимания и сотрудниче­ства органов по стандартизации и государства.

В национальной системе стандартизации Франции под методи­ческим руководством AFNOR действуют отраслевые бюро по стандартизации (их более 30). Их организует Административный совет AFNOR, а утверждают государственные органы управления. Отрас­левые бюро выполняют основную нагрузку по стандартизации в от­расли, однако далеко не все отрасли имеют бюро по стандартизации. Если подобное отраслевое министерство принимает решение о про­ведении работ по стандартизации, то AFNOR создает специализиро­ванную комиссию из представителей промышленных предприятий, научно-исследовательских и технических центров, общества потре­бителей, которая и становится основным рабочим органом.

Процедура подготовки и принятия национального стандарта проходит следующие этапы:

• исследования, направленные на изучение потребности в стан­дарте и планирование работы;

• разработка стандартов группами экспертов в бюро или ко­миссиях по стандартизации;

• рассмотрение и оценка стандарта в национальной ассоциации;

• утверждение стандарта президентом AFNOR;

• регистрация и публикация. Весь период от разработки до публикации занимает 1—1,5 года.

Основным принципом работ по стандартизации во Франции считается использование программно-целевого метода; в настоя­щее время реализуется 19 долгосрочных целевых программ, направ­ленных на решение приоритетных задач в различных областях эко­номической деятельности. При этом приоритетами в международ­ной стандартизации признаны информационные технологии, в ев­ропейской — транспорт и телекоммуникации, а в национальной — экология, безопасность и агропромышленное производство.

Постоянный штат AFNOR насчитывает около 400 сотрудников, но к работе привлекаются в качестве экспертов или консультантов около 25 тыс. специалистов из разных организаций, предприятий, научных центров, лабораторий и др.

Заинтересованные государственные, общественные и частные организации могут стать коллективными членами AFNOR. В зави­симости от степени участия бывают ассоциированные, полноправ­ные и почетные члены. Проблемным моментом в работе AFNOR считается довольно слабое участие французских фирм. Из более 30 тыс. национальных фирм ее членами состоят лишь около 6 тыс. Причина, как считают специалисты, в недостаточной информиро­ванности фирм об AFNOR и выгодах стандартизации, хотя инфор­мационная деятельность самой ассоциации достаточно интенсивна и не ограничивается изданием стандартов. Публикуются также спра­вочники, руководства, инструкции, ежегодно выходит в свет свод­ный Указатель французских стандартов, ежемесячно — журнал по проблемам стандартизации «Enjeus». В журнале публикуются мате­риалы о французской и международной стандартизации, сведения о пересмотре и отмене стандартов, о проектах новых нормативных документов, как национальных, так и общеевропейских.

При AFNOR создан информационный и выставочный центр «Espace», который предоставляет консультации специалистов и об­ширную информацию по любым вопросам стандартизации. Центр имеет большой фонд специализированной литературы и стандар­тов, которые можно здесь и купить. Кроме того, в структуре AFNOR есть подразделение по информации, удовлетворяющее как внут­ренние, так и внешние потребности. Эта служба выполняет заказы по поиску национальных и зарубежных стандартов (европейских, международных), сведений о знаках соответствия и т.п. В среднем за год сюда поступает до 90 тыс. запросов, удовлетворяемых как по абонементному обслуживанию, так и по шестиканальной теле­фонной связи.

Информационное подразделение AFNOR располагает несколь­кими банками данных, наиболее популярным из них признан NORIANE, включающий более 45 тыс. справок по национальным, международным и зарубежным стандартам и техническим регла­ментам. В течение 1980— 1990-х годов AFNOR активно участвовал в создании отраслевых банков данных.

С 1987 г. в ассоциации создана новая служба — подразделение маркетинга, в задачи которого входит информирование членов AFNOR об изменениях на рынке (товарная и фирменная структу­ра, спрос и предложение, степень и формы конкуренции, характер потребительских предпочтений и их требования к товару и др.).

Много внимания AFNOR уделяет производственным фирмам и предприятиям, которые с ней сотрудничают. По их заказам спе­циалисты ассоциации проводят периодические исследования по состоянию служб стандартизации. Предметом такого исследова­ния могут быть наличие и организация работы отделов стандарти­зации, участие руководства в их деятельности, проблемы по при­менению конкретных стандартов, взаимоотношения предприятия с партнерами и т.п. По результатам исследования предприятие получает квалифицированные рекомендации.

Другие формы предоставления методической помощи пред­приятиям (фирмам): оказание содействия экспортерам специальным подразделением NOREX; организация стажировок и семина­ров по актуальным проблемам стандартизации и качества; предо­ставление предприятиям нормативно-технической документации по конкретной тематике (системы производства, системы управ­ления качеством продукции; эффективность коммерческой дея­тельности предприятия и т.д.).

Кроме стандартизации французская национальная ассоциация занимается проблемами сертификации, предоставляя фирмам и предприятиям услуги по сертификации продукции и систем обес­печения качества. Служба сертификации состоит из трех подразде­лений, в обязанности которых входят: сертификация продукции и присвоение ей знака соответствия французскому стандарту; оценка систем обеспечения качества на предприятиях и выдача им надлежа­щего свидетельства; сертификация информационных технологий.

Сертификация на соответствие национальным стандартам осу­ществляется третьей стороной, роль которой выполняет AFNOR. Однако за последние годы отмечается децентрализация в деятель­ности по присвоению знака соответствия: область сертификации систем качества передается частично другим организациям, на­пример Французской ассоциации по обеспечению качества. О мас­штабах сертификации на соответствие национальным стандартам говорит тот факт, что более 110 тыс. наименований продукции маркированы французским знаком соответствия.

Вопросами стандартизации и сертификации специалисты AFNOR активно занимаются в региональных и международных организациях, одновременно защищая и национальные интересы.

Стратегические задачи, сформулированные AFNOR, касаются различных областей. Так, по качеству — это пересмотр междуна­родных стандартов ИСО серии 9000 с целью адаптации их к мел­кому и среднему бизнесу, а также к сфере обслуживания. По это­му направлению организация планирует совещания с европейски­ми, североамериканскими и японскими партнерами.

В связи с усиливающейся глобализацией экологических проблем AFNOR считает необходимым активизировать деятельность на меж­дународном уровне: в СЕН французские специалисты возглавля­ют рабочую группу «Отходы», в ИСО — участвуют в работе коми­тета «Охрана и рациональное использование окружающей среды». По этим направлениям реализуются программы, рассчитанные как на национальные проблемы, так и на европейские: «Отходы», «Качество воздуха», «Качество почвы». В рамках указанных программ создаются нормативные документы, касающиеся различ­ных этапов жизненного цикла продукции. На базе разработанных норм эксперты готовят технические условия на те виды продук­ции, которые еще не прошли экологический контроль на право маркировки знаком соответствия «NF Environnement».

В области сельскохозяйственной продукции прослеживается пере­ход от отраслевых нормативных документов к национальным, реги­ональным и международным стандартам. Для Франции товары агро­промышленного сектора экономики — важная составляющая экс­порта, и AFNOR (конкретно Комитет по установлению стратегичес­ких направлений стандартизации) определяет стандартизацию в этой области. В результате реализации выбранных целей должно значи­тельно возрасти количество пищевых продуктов, маркированных знаком соответствия национальным стандартам Франции. Прежде всего это относится к мясу и мясопродуктам, рыбопродуктам, зер­новым культурам и некоторым вкусовым добавкам (горчице, уксу­су). Задачи национальной стандартизации как можно теснее увязы­ваются с международной. Так, французские специалисты активно участвуют в работе комитета СЕН «Масличные культуры и жиры растительного и животного происхождения. Методы анализа».

Другая область, где усиливается влияние национальной стан­дартизации, — информационные технологии. И здесь участие в меж­дународной стандартизации достаточно заметно: AFNOR одно­временно представлена в Европейском институте по стандартиза­ции в области телекоммуникаций (ETSI) и комитете ИСО/МЭК «Ин­формационные технологии». Это дает возможность, с одной стороны, влиять на политику стандартизации в этой области, а с другой — бо­лее эффективно осуществлять гармонизацию национальных и меж­дународных стандартов. Конкретная цель национального аспекта этой деятельности — установление соответствия информацион­ных технологий нормам французских стандартов и присвоение знака NFTI. Это весьма кропотливая работа, если учесть приклад­ной характер данного объекта стандартизации. В ближайшее вре­мя AFNOR планирует ускорить стандартизацию информацион­ных технологий в следующих областях: средства массовой инфор­мации, гражданское строительство, офисное документирование.

Как и в других странах, важное перспективное направление AFNOR — сфера услуг и прежде всего требования к качеству и без­опасность конкретных видов услуг (автосервиса, энергообеспече­ния, ритуальных услуг и др.).

Общим условием для всех направлений стандартизации фран­цузская национальная организация считает необходимость под­держания эффективных деловых связей с потребителями норма­тивных документов — представителями промышленности всех сек­торов экономики. На практике это реализуется в первую очередь через их участие в деятельности технических комитетов, в подго­товке проектов стандартов.

Подчеркивая роль стандартизации в экономике страны, AFNOR создала новый вариант знака соответствия национальным стан­дартам: вместо NF — полная аббревиатура организации, оформ­ленная символическими графическими изображениями. По-ви­димому, такой шаг следует рассматривать в аспекте усиливающейся конкуренции сертификационных и товарных знаков в условиях единого европейского рынка как стремление придать новое зву­чание французскому национальному знаку. С этой же целью со­здан клуб «NF», в состав которого вошли представители всех за­интересованных сторон.

Французские промышленные круги так же, как правительство, оказывают постоянную поддержку национальной стандартизации. Членские взносы организаций, доходы от проведения эксперти­зы, испытаний, сертификации и аккредитации, продажи публи­каций — реальные источники финансирования деятельности по стандартизации и другим направлениям французской националь­ной ассоциации AFNOR.