Нормативные документы по стандартизации в РФ установлены Законом РФ «О стандартизации». К ним относятся:

•  Государственные стандарты Российской Федерации (ГОСТ Р);

• применяемые в соответствии с правовыми нормами между­народные, региональные стандарты, а также правила, нор­мы и рекомендации по стандартизации;

• общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

• стандарты отраслей;

• стандарты предприятий;

• стандарты научно-технических, инженерных обществ и дру­гих общественных объединений.

До настоящего времени действуют еще и стандарты СССР, если они не противоречат законодательству РФ.

Кроме стандартов, нормативными документами являются так­же ПР — правила по стандартизации, Р — рекомендации по стан­дартизации и ТУ — технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, кото­рая согласно российскому законодательству подлежит обязатель­ной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), подтверждаемые посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует приме­нять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.

Рассмотрим содержание российских нормативных документов.

Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, ра­боты и услуги, потребности в которых носят межотраслевой ха­рактер. Стандарты этой категории принимает Госстандарт Рос­сии, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов — Госстрой России.

В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и реко­мендательные.

К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, про­цесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техничес­кая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изде­лий; единство методов контроля и единство маркировки. Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара — основной аспект сертификации соответ­ствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйствен­ной деятельности независимо от формы собственности.

К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезо­пасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода ма­шин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).

В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приве­дены такие характеристики, как класс опасности; допустимые уров­ни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и т.п.

Стандарты указывают все виды и нормы допустимой опасно­сти конкретного продукта или группы однородной продукции. Они разработаны с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).

Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям го­сударственных стандартов.

Другие требования государственных стандартов могут быть при­знаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической докумен­тации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполните­ля услуг. К таким требованиям относятся основные потребитель­ские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта; правила и нормы, касающиеся разработ­ки производства и эксплуатации; правила оформления техничес­кой документации, метрологические правила и нормы и т.п.

Соответствие обязательным требованиям подтверждается ис­пытаниями по правилам и процедурам обязательной сертифика­ции. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о доб­ровольной сертификации.

В некоторых случаях, если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отече­ственных товаров, в стандартах могут быть установлены перспек­тивные (предварительные) требования, которые опережают возмож­ности традиционных технологий. Это, с одной стороны, не проти­воречит изложенному выше положению о предварительных стан­дартах, с другой — служит стимулом для внедрения новых, передо­вых технологических процессов на отечественных предприятиях.

Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к про­дукции определенной отрасли. Их требования не должны проти­воречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для от­расли. Принимают такие стандарты государственные органы уп­равления (например, министерства), которые несут ответствен­ность за соответствие требований отраслевых стандартов обяза­тельным требованиям ГОСТ Р.

Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конст­рукции изделий отраслевого применения (инструменты, крепеж­ные детали и т.п.); правила метрологического обеспечения в отрас­ли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивает­ся предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт. На добровольной осно­ве возможно использование этих стандартов субъектами хозяйствен­ной деятельности иного подчинения. Степень обязательности со­блюдения требований стандарта отрасли определяется тем пред­приятием, которое применяет его, или по договору между изгото­вителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.

Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются са­мим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обыч­но являются составляющие организации и управления производ­ством, совершенствование которых — главная цель стандартиза­ции на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприя­тии может затрагивать и продукцию, производимую этим пред­приятием, тогда объектами стандарта предприятия будут состав­ные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой про­дукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.

Закон РФ «О стандартизации» рекомендует использовать стан­дартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего данный стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стан­дарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности — участников такого договора.

Стандарты общественных объединений (научно-технических об­ществ, инженерных обществ и др.). Такие нормативные доку­менты разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испы­таний, а также нетрадиционные технологии и принципы управ­ления производством. Общественные объединения, занимающи­еся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных ре­зультатов мировых научно-технических достижений, фундамен­тальных и прикладных исследований.

Для субъектов хозяйственной деятельности стандарты обще­ственных объединений служат важным источником информации о передовых достижениях, и по решению самого предприятия они принимаются на добровольной основе для использования отдель­ных положений при разработке стандартов предприятия.

Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить российскому законода­тельству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут приняв­шие их субъекты хозяйственной деятельности.

Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандарти­зации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным доку­ментам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информа­ции о принятых стандартах отраслей, обществ и других организа­ций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандар­тов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделения­ми, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Про­ект названных документов обсуждается с заинтересованными сто­ронами, утверждается и издается этими комитетами.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и дру­гие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стан­дарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ могут быть продук­ция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура при­нятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов.

В соответствии с Законом РФ «О стандартизации» ТУ отнесе­ны к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные докумен­ты, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на по­ставку продукции, тогда их согласование (принятие) осуществля­ется по ПР 50.1.001-93.

Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованны­ми, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца). Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предпри­ятие принимает решение о производстве продукции без приемоч­ной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком.

Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте тре­бования и нормы ТУ, относящиеся к обязательным. В таком слу­чае в технических условиях приводится ссылка на соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставля­ют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказ­чиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.

Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за ис­ключением отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.