Российский опыт

Первые государственные стандарты на продовольственные товары (животное масло для экспорта, хлеб, соль, растительное масло, сельдь, этиловый спирт, вино) в нашей стране были утверждены в 1926 г.

В 30-е гг. было утверждено большое количество стандартов на продовольственные товары, в том числе на мясо, мясные и молочные консервы, куры и т.д. Они гарантировали потребителю определенное содержание в продукте влаги, соли, жира, сахара. Первые государственные стандарты сыграли важную роль в улучшении качества продовольственных товаров.

В годы Великой Отечественной войны вводились стандарты на новые виды продовольственных товаров. Значительное число действовавших стандартов было изменено с учетом требований военного времени.

В послевоенный период качеству продовольственных товаров стало уделяться больше внимания. В связи с этим в период с 1955 по 1960 гг. было пересмотрено более 200 стандартов.

Сейчас основной задачей стандартизации в России является развитие и поддержание нормативной базы, которая обеспечивали бы разработку, производство и потребление высококачественной, безопасной и конкурентоспособной продукции.

В 1998 году Госстандарт России принял новую Концепцию национальной системы стандартизации. Исходя из этой концепции, функция стандартов предусматривает такой уровень показателей качества и безопасности продукции, который соответствует современным требованиям санитарии, гигиены, обеспечивает охрану окружающей среды и безопасность людей и их имущества.

Правовой статус Госстандарта России (Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации) закреплен Законом О стандартизации . Конкретные функции и обязанности Госстандарта России включают в себя:

Также Госстандарт России наделен правом установления общих, т.е. единых для всей страны организационно-технических правил проведения всех видов работ по стандартизации. Для этого Госстандартом России принят комплекс основополагающих государственных стандартов ГСС РФ:

ГОСТ Р 1.0-92 ГСС РФ. Основные положения

ГОСТ Р 1.2-92 ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов

ГОСТ Р 1.4-93 ГСС РФ. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений

ГОСТ Р 1.5-92 ГСС РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов

ГОСТ Р 1.8-95 ГСС РФ. Порядок разработки и применения межгосударственных стандартов

ГОСТ Р 1.10-95 ГСС РФ. Порядок разработки, принятия, регистрации правил и рекомендаций по стандартизации, метрологии, сертификации и информации о них .

Госстандартом России на территории всех субъектов Федерации и в крупных промышленных центрах созданы территориальные органы Госстандарта России (центры стандартизации, сертификации и метрологии) - Ростест-Москва, Тест-С.-Петербург и др.

Американский опыт

Отличительной особенностью американской системы стандартизации является широта охвата с учетом отраслевой специфики.

Американская система распределена по промышленным отраслям и поддерживается многочисленными организациями по стандартизации, как частными, так и государственными. Американские стандарты разрабатывались по отдельным отраслям в ответ на конкретные запросы промышленных предприятий и органов государственной власти.

В течение более ста лет американская стандартизация развивалась по инициативе частного сектора без вмешательства со стороны государства. Главной задачей при внедрении стандартов была и остается разработка технических требований на продукцию, технологические процессы и системы. Еще в начале века были разработаны следующие стандарты:

Свод правил безопасности (Национальная ассоциация по защите от пожаров);

Национальный свод правил в области электротехники (Национальная ассоциация производителей электротехнических изделий);

Стандарты на оборудование для нефтяной промышленности (Американский институт нефти);

Стандарты для определения характеристик горючего для автомобилей (Ассоциация автомобилестроения).

Данные стандарты были разработаны совместно представителями промышленности, правительства и потребителями. В 1918 году частными организациями по стандартизации была создана федерация партнеров - Американский национальный институт стандартов (ANSI), главной задачей которого стала координация деятельности в области стандартизации.

ANSI - негосударственная организация, в состав которой входят около 700 фирм, 30 правительственных органов, 20 институтов и 260 профессиональных, технических, коммерческих и промышленных организаций. Деятельность ANSI финансируется за счет членских взносов и доходов от продажи документации. В состав функций ANSI входят:

аккредитация американских организаций по стандартизации;

утверждение представленных стандартов в качестве национальных.

Разработкой стандартов в США занимаются около 600 организаций. Система стандартизации носит добровольный характер, и соответствие стандартам не является обязательным.

Особую роль играют профессиональные ассоциации (их около 300). Среди них такие крупные, как Ассоциация авиационно-космической промышленности, Объединение электронных отраслей промышленности, в состав которых входят организации производителей, поставщиков, заказчиков, представителей сферы услуг и предприятий, работающих в этих отраслях промышленности. Все они имеют общие коммерческие интересы и вместе разрабатывают стандарты на свою продукцию.

Федеральное правительство США не финансирует и не руководит деятельностью организаций по стандартизации, но при поддержке частного сектора принимает участие в добровольной стандартизации в качестве покупателя и активного участника разработки технических стандартов. Также федеральное правительство следит за тем, чтобы процесс стандартизации отражал национальные интересы.

Несмотря на некоторую сложность американской системы стандартизации, она продолжает доказывать свою эффективность, помогая производителям проектировать, изготавливать и реализовывать продукцию, своевременно удовлетворять запросы промышленности, правительства и потребителей.

Европейский опыт

Основными принципами европейской системы стандартизации являются независимость и сотрудничество с органами власти. В отличие от американской, европейская система стандартизации характеризуется упорядоченностью и организованностью.

В Европе функционируют три организации по стандартизации - ETSI, СЕН и СЕНЭЛЕК, все они являются частными.

Европейская система основана на требованиях Нового подхода к стандартизации и технической регламентации, принятого в 1985 г. Советом Европейского Союза. В соответствии с ним деятельность государства в области стандартизации заключается в контроле за выполнением основных требований к охране здоровья или безопасности при поставке на рынок промышленных товаров. Роль добровольных стандартов сводится к решению технических проблем для обеспечения соблюдения данных требований. Для этого Европейская комиссия подписала с европейскими организациями по стандартизации Меморандум о взаимопонимании (1984 г.). В соответствии с ним Европейская комиссия обязалась не разрабатывать собственные технические требования.

Также европейская система выполняет и внешние функции, способствуя устранению технических барьеров в европейской торговле. Для европейской системы характерно обеспечение преимущественного положения европейской стандартизации по сравнению с национальной. В соответствии с этим принципом национальная организация обязана воздержаться от разработки собственного стандарта, если в данной области ведутся работы на общеевропейском уровне. Также все национальные организации Европы принимают общеевропейские стандарты и отменяют собственные разработки при выявлении расхождений с европейскими.