В связи с тем, что не все требования стандартов обязательны, а стандарты носят рекомендательный характер, возникла пробле­ма стимулирования предприятий производить продукцию в соот­ветствии с нормативными документами.

Если продукция подлежит обязательной сертификации, то сер­тификат соответствия и знак соответствия служат для потребителя гарантией ее безопасности. А как быть с качеством? Следуя практи­ке зарубежных стран, где для информации потребителя о качестве товара используют знаки соответствия стандарту (не путать со зна­ками соответствия, которыми продукцию маркируют после серти­фикационных испытаний для подтверждения ее соответствия нор­мам безопасности), Госстандарт РФ принял нормативный документ ГОСТ Р 1.9-95 «Порядок маркирования продукции и услуг знаком соответствия государственным стандартам». Маркировка знаком не заменяет сертификацию, если продукция обязательно подлежит ей.

В соответствии с этим документом предприятия-изготовители как, отечественные, так и любого другого государства, могут доб­ровольно по своей инициативе использовать знак соответствия (рис. 2.1, а), если их продукция производится в полном соответ­ствии с требованиями российского государственного стандарта. При этом они обязаны соблюдать правила и процедуры указанно­го выше нормативного документа.

Чтобы иметь право маркировать свою продукцию этим знаком, необходимо получить лицензию в территориальном органе Госстан­дарта России. А для этого надо выполнить ряд условий. Прежде всего — представить территориальному органу достоверные дока­зательства соответствия конкретной продукции требованиям госу­дарственного стандарта, по которому она производится. Это дол­жен быть нормативный документ вида технических условий, тех­нических требований и методов контроля (испытаний, измерений, анализа). Территориальный орган Госстандарта проводит оценку полноты и объективности представленных доказательств.

Кроме того, требуется приложить к заявлению о выдаче ли­цензии: декларацию изготовителя о соответствии продукции1 всем требованиям стандарта; для продукции, подлежащей обязатель­ной сертификации, — копию сертификата соответствия (то же по добровольной сертификации); копию сертификата на систему ка­чества либо заключение о результатах анализа производства; ко­пии протоколов испытаний.

Перечисленные документы говорят о большом объеме работы, который надлежит проделать предприятию, прежде чем будет по­лучено право использовать знак соответствия стандарту.

Если анализ документов убеждает территориальный орган в правоте притязаний заявителя, лицензия выдается. В противном случае может последовать отказ или предложение о дополнитель­ных испытаниях продукции и повторной оценке производства с обязательным участием представителей территориального органа.

Поскольку еще не наработан опыт такого рода процедур в Рос­сии, в отличие от западных стран, то о преимуществах для предприя­тий, выпускающих продукцию со знаком соответствия российскому государственному стандарту, видимо, можно говорить лишь в буду­щем времени. Так, по мнению Госстандарта, изготовитель такой про­дукции вправе претендовать на те или иные меры государственной поддержки. Пока нет соответствующего законодательного положения, предлагается обратить на это внимание органам местного управле­ния. Предприятие, производящее маркируемую знаком продукцию, имеет веский шанс на получение правительственной премии в обла­сти качества. Бесспорно и то, что знак соответствия стандарту дает достаточно четкую информацию потребителю о качестве товара.

Из практики стандартизации и сертификации в РФ за последние годы можно сделать вывод, что знак соответствия применяется толь­ко для сертифицированной продукции по системе ГОСТ Р. Изгото­витель сможет более широко пользоваться этим знаком, когда в Рос­сии будет на законодательной основе введен такой способ доказательства соответствия, как заявление-декларация изготовителя.

Это предложено в «Концепции совершенствования сертифи­кации и перехода к механизму оценки и подтверждения соответ­ствия продукции и услуг» (см. ч. II).